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清朝常关税收
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清朝建立以后,首先废除了苛捐杂税,另外设置关卡的地方,也多沿袭明朝制度。清自鸦片战争后,开放五口通商,建立新海关,而称原内地关口为常关。清代常关税收是指对通过内地各关口的货物所征收的税,一般包括正税和附加税两项。自海禁开放以后,在常关以外始建立洋关,而厘局的设置,以及对鸦片征税也相继而起。

顺治初年,规定各省的关税,专门派遣户部司级官员监督征收。当时京师刚刚稳定,免除各关口一年的征税,并豁免明代末年亏欠的税课。


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崇文门丰台验票


崇文门为发给验票事本税课司 据

广利栈号报到张记货 车(驮)

太西缎等九色件

共应纳税银一钱七分 如数收讫

勿得单货相离 以便稽核 如有遗失 即以私论 须至验票者

各项差役人等 滥索虚费 准其喊禀 从重严办

宣统三年四月初四日

丰字二千四百十六号 共收税银一钱七分


康熙元年,将河西务税卡移到天津,改名为天津关。康熙四年,严禁各关违例征收关税,永远免除征税超额按有功记录的规定。康熙五年,命令各关卡的关税都交给地方官管理征收。于是崇文门的关税归治中,天津关归天津道,龙泉关等归井陉道,紫荆关归直隶守道,临清关归东昌道,居庸关归昌密道,西新关归镇江道,芜湖关归池太道,扬州关归驿传道,浒墅关归苏昌道,淮安关归淮海道,北新关归浙江布政使,荆关归荆州同知,九江关归九江道,赣关归吉南赣道,太平桥关归南雄知府,遇仙桥、浛光厂归韶州知府,分别稽查征收课税。又裁撤古北口归属密云县管理,只有崇文门关左右两翼、张家口关、杀虎口关照旧。只派遣户部司级官员,申令各直省税关刊行公布税则,罢除崇文门出京货物税。康熙八年,临清仓并入临清关。康熙九年,规定淮安关兼辖淮安仓以及工部清江厂。康熙十年,裁撤西新户关,并入龙江工关,裁撤芜湖工关,并入芜湖户关,分别兼管。康熙十九年,开放山东海禁,命令检查船户匿税的情况。差遣六部满族官员监督征收潼关、山海关的税课,潼关兼辖大庆关、龙驹寨税务。康熙二十一年,将九江关移驻湖北,停止往潼关、山海关差遣六部官员,仍归地方官管理。只有凤阳关仍然派遣六部满族官员管理。

这时刚刚开放江南、浙江、福建、广东的海禁,在云山、宁波、漳州、澳门设置四海关,设置一监督,满、汉各一名笔帖式,期满一年后更换官员。规定海税条例,免除海口内桥津的地方抽税,分别在西新、龙江两关设立专门主管课税的官员。


胡军忠(黑白郎君) (90).JPG


夔关 二十一年七月 匠王同丰 福


康熙二十四年,西新仍然归户部管理,免除外国贡船的税收,减洋船丈抽十分之三。康熙二十六年,浒墅关监督桑额征收的税课超出定额二万一千多两,皇帝以其重敛骚扰百姓,将其治罪,永远减免福建沿海税额六千四百多两。

康熙三十三年,仍派遣户部官员监督征收山海关税收,张家口税收归宣化府兼收。康熙三十七年,规定永远减除广东海关额定税收三万零二百余两。康熙四十年,裁撤陕西三原县的商税,归潼关、龙驹寨、大庆关兼收。康熙四十一年,大青山木税归入杀虎口,由其监管征收。康熙四十六年,由金州、牛庄交山海关监督巡察偷越关卡走漏关税的情况。在重庆设立渝关,由川东道征收木税。康熙五十三年,因临清关征收的课税不足定额,将其改归巡抚监收。不久,凤阳、天津、杭州、荆州、江海、浙海、淮安、板闸以及淮关,先后改归各地巡抚监督征收。

雍正元年,将湖口关移驻九江,并设立大孤塘分口。裁撤淮安、北新、凤阳、天津、临清、江海、浙海、荆州各关加征的赢余银,严厉禁止各省关卡以及崇文门胥役份外苛征税课。这一年规定各关的税务都交给地方官管理征收,只有崇文门仍然派遣内务府官员管理。山海关、崇文门两翼、古北口、蟠桃口、杀虎口以及打箭炉,仍然差遣六部官员管理。雍正六年,修改临清关米麦杂粮船的课税额,规定各关征税准则。雍正七年,夔州关改为委派专门官员监督征收,南北两个新关交给杭州织造兼收。将荆州的徐关移到田家洲,改名田关。雍正八年,减证各关余平银的一半,革除天津规定之外征收的“戥钱”(指用戥子称量的差额,为旧时征税时额外索取的一种方式)。雍正十年,在武元城设立关卡征收课税。雍正十一年,将天津关改归长芦盐政管理。雍正十三年,设置居庸关税课大使,规定蟠桃、古北、杀虎口三个关口发给商人印票,上面兼有满、汉、蒙三种文字。


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天津新钞两关税单


钦命二品衔赏戴花翎监督天津新钞两关北洋行营翼长办理直隶通商事务兼管海防兵备道唐 为

给发税单事 照得本道开办百货税饷 援照新关则例 减半征收 期数在五两以上者 加征费银二钱

兹据 商人恒记 报称现由天津运五口后 开货物往口口地方交卸

业经完清税银五两二钱八分

合行发给税单 为此仰沿途各卡查验 相符立予放行 勿得留难阻滞 该商亦不得隐匿不报 致干重究 须至税单者

光绪二十九年十月十四日 右单给恒记收执

字第六千九十六号 限三日缴销


乾隆元年,革除龙江、西新两个关卡的衙规票银。乾隆二年,规定米谷税,凡是遇到地方旱涝灾害,米谷船到关立即放行,等到米谷成熟以后再照旧征收课税。乾隆三年,裁撤浒墅关的转水、柏渎两个关口,将瓜州过闸税改归两淮盐政征收。乾隆四年,规定归化城木税税收归杀虎口征收。乾隆十年,交趾饥民涌入中国事件平定,又开征云南马臼关税课,禁止宿迁关按照整船货物收税的规定改为按照担数征收。乾隆十七年,将渝关木税该归夔关征收。乾隆十八年,将厦门检查税收的玉洲馆移驻石美,凤阳关检查税收的濉阳口移驻虹县,将虹县征收的青阳镇改移濉河口。乾隆二十年,将淮南关的流均口移驻泾河。乾隆二十二年,增定浙江、福建两个海关的税则,按照广东海关的成例。乾隆二十四年,规定叶尔羌、喀什噶尔的牲畜税二十取一,缎布毛皮税十取一,自外国贩入镜内的加倍征收,严格蚕丝出洋的禁令。乾隆二十五年,开始派遣官员対多伦诺尔的毛皮征税,并设置盛京拉林、阿勒楚喀各局,派遣官员征税,按照宁古塔、伯都讷的征税条例征收。革除广东海关的陋规银,归公造册上报。乾隆二十六年,设置淮安关石哒税口,又设立归化城总税局,以及绥远、归化、和林格尔、托克托、萨拉齐、西包头、昆都仑、八十家子等关口,派遣蒙古笔帖式二人,分别监督征收牲畜税。乾隆二十七年,以龙江、淮安两关归两江总督管理,浒墅关归江苏巡抚管理,分别稽查严禁榷关漏税积弊,并规定漏税后的罚款数额。乾隆二十八年,统一天津各关口的税则。规定商人贩运山东大豆自海上运至浙江时,按照运往江南的条例纳税。张家口出口的铁器,按照杀虎口的征税条例纳税。乾隆二十九年,重新制定临清关船只补税条例。规定外国商货到回部进行贸易者,三十抽一,皮货二十抽一。回商到外国进行贸易的,二十抽一,皮货十分抽一。至于牲畜货物不足抽税数量的,根据其价值折算征税。乾隆三十三年,规定山海关、张家口、八沟、塔子沟、三座塔、马兰哈达、多伦诺尔交直隶总督监管,杀虎口、归化城交山西巡抚监管,盛京牛马税、中江税交盛京户部侍郎监管,坐粮厅交仓场侍郎监管,打箭炉交四川总督监管,荆关交湖广总督监管,均兼管稽查事务。乾隆三十四年,准许九江关正税一两加平余一分,以供饭食费之用,废除洋船入口夹带硫磺的禁令,并定为法令。乾隆四十年,封闭广西由村溢口,禁止内地商人百姓越关交易。乾隆四十六年,裁撤荆关监督的养廉银,在荆宜施道、荆州知府中遴选一员监收。乾隆四十九年,规定广东海关対珍珠宝石一律不征收课税,定为法令。乾隆五十一年,裁撤荆州的郝关以及郝支关,另外在越市设立关口,改名为越关。将杨关移往调贤口,改名为调关。规定除暹罗进贡使者的船外,携带货物的私船,按照规定征收课税。乾隆五十二年,安南国奉献进贡请求赐封,放宽水口等关的禁令。乾隆五十六年,缅甸臣服,也准许开关进行贸易,在永昌、腾越、顺宁征收出口税,在杉木笼、暮福、南河口征收入口税。乾隆五十七年,规定广东海关到关的船货,责成总督巡抚查明,按月造册上报。乾隆五十八年,规定西洋除去贡船外,其他商船不得免征课税。因为杭州织造该归盐政,于是将南北两个新关交给巡抚管理。开设山西得胜口归杀虎口监督稽查征收。当时英吉利货船请求到江苏、浙江宁波、珠山以及天津、广东等处停泊进行交易,皇帝不准。仍命令按照成例在澳门互相贸易,向广东海关纳税,并征收船税。


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度支部海关土药统税专照


钦命督办各省土药统税总局 

给发专照事 照得各省土膏税厘前 经财政处(户部)奏准推广办法 无论海关局卡 均改为一律统税 每净土一百觔 征收库平银一百两 随收经费库平银十五两 共收库平银一百一十五两 黏贴印花 听其运销何省 概不重征 各新关原收之款 即于此项统税内拨还 此外更无别项名目 向完关平者 照库平折算 与各局卡并无丝毫出入 每箱发给专照 并与箱面黏给箱单 以便查验 如落地销售 即呈缴专照 由委员于箱单加盖销售戳记 历经办理在案 现查红专照土药改运不便 以后各关于土商报完税项 只发专照 不发箱单 经过各关 按照专照所填觔两元件抽查 相符即由委员在专照内盖戳放行 咨准 度支部核復照办 兹据 土商遵照新章在 江苏省 上海关 如数完纳 除逐件黏给印花外 合给专照 听凭运销 沿途各关卡查验 如无此照 及查与印花不符 照章充公 其土药未经报明发卖之先 起埠时各关卡不得勒缴专照 该商行抵何处发卖 即禀明何处关卡缴呈专照 换给箱单 未换箱单 不准销售 如违查出重究 须至专照者

计开

土商泰记 净土六十一觔记二十件

完统税库平银六十一两

完经费库平银九两一钱五分

原黏贴方印花二十颗 自秦字第六百六十三号起至秦字第六百八十二号止

宣统(光绪)元年闰二月初五日 给

此照每箱一张 该土商如在某省销售 即报明各关卡 将专照呈缴 由各关卡另换箱单 每箱均贴一张 即听其落地销售 各关卡将执照加盖某关卡 换给某字号海关 箱单戳记由该关卡委员 每月彚送分局申缴总局备查


嘉庆二年,将京师崇文门左、右两翼税关合而为一。两年后,又选派两名官员进行管理。制定辰关、渝关、潘家口、通永道、古北口五处各关口的条例。这一年命令核减各关盈余数额,于是规定户关坐粮厅为六千两白银;天津关二万两;临清关一万一千两;江海关四万二千两;浒墅关二十三万五千两;淮安关十一万一千两;海关庙湾口二千二百两;扬州关六万八千两;西新关二万九千两;九江关三十四万七千八百两;赣关三万八千两;闽海关十一万三千两;浙海关三万九千两;北新关六万五千两;武昌关一万二千两;夔关十一万两;粤海关八十五万五千五百两;太平关七万五千五百两;梧州七千五百两;浔州五千二百两;归化城一千六百两;山海关四万九千四百八十七两;杀虎口一万五千四百零十四两;张家口四万零五百六十一两;打箭炉征收多少上交京师多少;工关的辰关三千八百两;宿迁关七千八百两;芜湖关四万七千两;龙江关五万五千两;荆州关一万三千;通永道三千九百两;闸关、南新关、渝关三关,潘桃口、古北口、杀虎口三口,竹木税向来没有盈余,不需要再讨论。嘉庆六年,规定盛京牛马税差,在盛京五部侍郎内选派,规定打箭炉正税数额为二万两,革除福建海关征收的二八添平银。嘉庆九年,有规定增加各关盈余数额,浙海关四万四千两,西新关三万三千两,九江关三十六万七千两,浒墅关二十五万两,淮安关十三万一千两。嘉庆十一年,规定辰关每年征收加一耗银二千七百七十多两。嘉庆二十二年,饬令各海关查禁按照条例不许出洋的货物。

道光元年,裁撤浙江盐政,改设杭州织造,兼管南北新关税务。道光三年,饬令各省关卡清查整顿奸蠹包揽、书吏徇私纵情等弊端,严格各关官员横征暴敛以及粮船夹带私货偷漏课税的禁令。规定多伦诺尔木税税额,重新制定浙江海关征税条例。道光十年,制定各关盈余银的六成为额内银,四成为额外银。道光十一年,减免浒墅关盈余银二万两,淮安关二万一千两。制定赔缴短少关税,按照数量多少分别确定限期长短的条例。命令广东严格缉拿为洋商走私偷税的快蟹船。道光十二年,停止白铅出洋。道光十三年,革除各关标礼和查船谢仪,以及地棍报单等名目。道光十四年,查禁粤商增收洋商私税,规定贡物到达京师时,崇文门免税验放。道光十七年,严禁纹银出洋。道光十九年,设立韶州、东江两个关卡,归南韶连道管理。道光二十一年,将荆州正关移至柳家集,改名柳关,将支关改为柳支关。道光二十五年,裁撤龙江关查验木植税局。

咸丰二年,查禁沿海各关走私积弊。咸丰三年,因捻匪(捻军)骚扰江南,浒墅、淮安、芜湖、凤阳等关,纷纷请求尽数征收尽数上解,皇帝命令仍按照定额照常征收。咸丰六年,规定打箭炉税额为二万两白银。咸丰八年,制定盛京盈余税以钱抵银,以及渔船、大小牛船交纳船税的条例。咸丰九年,设立山东烟台税局。咸丰十年,修订奉天海口税则,增加黄豆、豆饼、包关、油篓四种税收,增加盈余银八万两。革除北新关南北两口货税过关五日和十日的期限。


李跃明 江汉关 光绪二十七年 协成号匠王松.JPG


 江汉关 光绪二十七年 协成号匠王松


同治二年,免除新疆巴尔楚克过口税,加征叶尔羌正税。同治三年,在福建台南设立打狗口海关,归巡抚管理,暂停在北新关征税。同治四年,暂停在龙江、西新关、浒墅三关征税。湖北新关竹木税,遴选本省一名道、府官员督征。起初广东海关额定课税的征收,常关与洋关不加区分。至此,规定由中国船只装运的货物为常税,固定征收额为五万六千五百多两,盈余十多万两,再有盈余,尽征尽解。这一年,裁革广东太平关文武各个衙门的规费,并饬令广东海关严查各口偷漏隐匿课税的情况。裁撤山海关监督,改设奉锦山海关道稽查征收。同治七年,规定太平关归南韶连道专门管理,其中四个分厂的管理人员,仍由巡抚遴选派遣。同治八年,申明规定贡物解关京师,崇文门必须放行,不许留难敲诈勒索。同治十一年,停止江苏淮关为宫廷制作指令性特殊工艺贡品的活计。

光绪二年,重开芜湖、凤阳两关。光绪三年,严格制定考核各关章程。光绪八年,规定芜湖关税额为十三万六千多两。光绪九年,中江税务局改归东边道征收。光绪十三年,广东黄江厂税课改派专人管理,裁撤厂书、签子、官房、总散房名目,并革除额外加平、办用官钱、厘头、船钱、墟艇钱、黑钱、包揽钱七项陋规。规定梧州、浔州两厂盈余银为六万两。将沪尾、打狗两关该归台湾巡抚监督。光绪二十五年,敕令各将军、总督、巡抚核查各关卡因陋规征收的中饱私囊的银两,酌量归公,限期上报。光绪三十四年,将崇文门中国商人的课税减为值百抽三,与対外国商人课税相同。対日用蔬菜免予征税。

宣统元年,设立吉林省税务处,分别设有稽征、庶务、支应、核销四个所,所有捐税各局、所、公司一律裁撤归并,修订四川常关征收章程以及办事规则。

清代常关税收收入定额,朝廷每年向各地政府下达征收额,康熙二十五年为一百一十七万余两,道光二十九年达四百七十万余两,其后因设置海关,收入减少,至光绪十一年为二百四十九万余两。光绪二十年为二百七十七万余两。这仅仅是正式额定的数,至于附加税收,数额可能不少,但记载不详。


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